来源：人民政协报
习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上强调：“党的十八大以来，我们积极探索新时代金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，积累了宝贵经验，逐步走出一条中国特色金融发展之路。”习近平总书记特别强调，要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。
近年来，我国金融事业实践创新、理论创新、制度创新不断取得进步，有力支撑实体经济的发展，为我国建设金融强国打下了坚实的基础。一是我国金融规模不断扩大。2023年三季度末，我国金融业机构总资产为452.82万亿元，已经建成全世界最大的银行体系，第二大保险、股票和债券市场。二是我国金融业增加值占GDP的比重不断上升，有力地支撑了经济恢复。三是我国金融支撑实体经济持续加强。2023年末对实体经济发放的人民币贷款余额为235.48万亿元，同比增长10.4%。四是金融支撑我国经济高质量增长不断加强。
我国国际金融合作取得积极进展，金融改革开放进一步深入，有力地支撑了我国高水平的开放。一是中国人民银行积极参与国际金融治理，加强与国际货币基金组织、各国央行等对话沟通。牵头推动二十国集团可持续金融工作组工作。进一步深化金融业高水平对外开放，构建与高水平开放要求相适应的监管体系。二是人民币国际化取得新进展，包括进一步便利和推动跨境贸易投资人民币使用；优化人民币国际使用和货币合作网络；推进本外币一体化资金池试点；人民币跨境收付、贸易融资、外汇交易等功能增强等。三是有力防范了系统性金融风险。2023年世界利率高企、金融风险不断加剧，央行建立和完善针对国内和国际金融市场风险的宏观审慎监管框架，政策调控很好地实现了金融和实体经济的共同稳定。
当前，在我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段、加快构建新发展格局的过程中，不可避免会面临一系列风险冲击与挑战。“外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”对我国金融对外开放提出挑战。一是世界经济增长放缓，而且出现分化趋势。世界经济放缓的预期影响需求，各国需求呈现放缓趋势，世界贸易会下降。二是世界通货膨胀水平呈现复杂态势，全球经济呈现高利率、高风险的态势。高利率使得国家的主权债务的成本急剧上升，违约风险加剧。三是各国货币政策调整不确定性增加。
金融开放是我国改革发展的重要动力。加快构建新发展格局需要我国进一步扩大金融市场的开放。
要大力提升金融业制度型开放的水平，主动对标国际高标准经贸规则，深化国内相关领域改革。一是构建与金融高水平开放要求相适应的监管体系，提升高水平对外开放的本领。二是完善境外投资准入国民待遇加负面清单管理制度。三是稳慎扎实推进人民币的国际化，更好服务我国更高水平的对外开放。四是积极参与全球金融治理。
要大力发展跨境电商，完善跨境电商结构，推广跨境电商的人民币支付。我国跨境电商取得了快速发展，其中B2B模式是主流，占比达到75.65%，而B2C的规模占比仅为24.4%，未来要大力发展跨境电商中的B2C模式；要加大我国跨境电商的进口规模；要在跨境电商中推广人民币的使用，规避汇率风险。
要保持货币政策稳健性和独立性，结构性货币政策更加有效，财政政策的跨周期设计和调节需要精准、高效。在全球经济仍在下行时期，应着眼我国经济中长期发展，保持货币供应量与社会融资规模合理增长。一是从宏观政策跨周期调控的长期视角出发，着眼系统性金融风险的缓释，优化“货币政策+宏观审慎政策”的“双支柱”调控框架的协调和搭配，使央行的政策调控能够更好地实现金融和实体经济的共同稳定。二是逆周期财政政策是必要和及时之举。逆周期调节政策需要更加注重实效、更加精准灵活，以最小的成本带来最大的高质量增长的同时，也要兼顾长期的财政政策空间。
要切实防范风险，特别是将金融系统的风险作为重中之重，建立和完善针对国内国际金融市场风险的宏观审慎监管框架。对国内的风险进行监测识别，包括金融机构、房地产和地方债风险进行压力测试和风险识别，帮助金融监管部门及时采取具有前瞻性、针对性的政策措施。对国际金融风险进行监测预警，分析其影响国内市场的途径，结合国内外经济形势进行综合判断，采取前瞻性、针对性的政策措施。
文：全国政协委员，北京大学数量经济与数理金融教育部重点实验室主任、北京工商大学副校长
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