工作专班下设办公室在区财政局，统筹负责工作专班日常工作，办公室主任由区财政局分管负责人兼任，同时从区财政局、区国资中心、区税务局、区审计局、区规划自然资源局、绿发集团、两山集团分别抽调1人到工作专班办公室集中办公，抽调人员在抽调期间原则上与原工作脱钩，专职负责“砸锅卖铁”工作。

早前，重庆市发改委2023年工作情况报告就指出，牵头做好经济金融领域安全稳定工作，迭代升级防范化解经济金融风险闭环工作机制，牵头开展政府投资项目分类管理、PPP存量项目分类处理等专项工作，会同市级相关部门编制全市政府债务化解方案和“砸锅卖铁”盘活变现资产资源方案。

2023年11月23日，重庆市沙坪坝区财政局局长黄伟关于2023年区级预算调整方案（草案）的报告指出，实施“壮士断腕”、“砸锅卖铁”专项行动，推动资产变现、国有投资股权处置，积极盘活国有企业资源资产，加紧实现价值变现。追缴2019-2022年度区属国有企业国资收益，预计全年国有资本经营预算收入10.9亿元，较年初预算增加7.9亿元。

近年来，重庆全面推动“三攻坚一盘活”改革突破，开启一系列改革行动。盘活国有资产作为其中一项，目的是要把存量国有资产用起来，形成规范运营、保值增值的管理体系。

据葛大爷了解，这些年地方经济发展不均衡而导致的财政窘境频现，不少地方政府为了化债和发展，都在“砸锅卖跌”——

2024年8月15日，定西市人民政府发布关于2023年全市及市本级财政决算草案和2024年上半年财政预算执行情况的报告。下一步严格落实一揽子化债方案，加大财政资金资源统筹力度，积极争取再融资债券及省级应急周转金，确保年度化解任务按期完成。引导企业加大与各金融机构的合作，全力推进展期降息和贷款置换工作。督促融资平台“砸锅卖铁”变现资产资源，全力压降债务本金。综合运用现金清收、市场化转让、核销等多种手段，加大现金及优质资产的清收力度，推动高风险金融机构按期退高。严格执行重点省份政府投资项目分类管理办法，落实资金渠道闭合管理要求，进一步加强风险源头管控。

2024年8月1日，德令哈市人民政府办公室印发《严格落实“砸锅卖铁”要求的方案》。要求各部门要切实提升政治站位、凝聚思想共识，贯彻好、落实好党中央国务院和省委省政府的决策部署，当好严肃财经纪律、从严落实过紧日子要求的执行者、行动派、实千家，带头厉行勤俭节约，进一步加强预算管理、落实约束举措，量入为出、精打细算、严把关口，切实把有限资金用在刀刃上、投到紧要处、花出效益来，提高认识，砸锅卖铁，挺过难关;摸清家底，认真清查比对；找准方式方法，加快处置。

2024年7月，泉州市泉港区制定出台《泉港区“砸锅卖铁”处置资产化解债务风险方案》和《关于强化预算管理坚持过紧日子的通知》，组建7个化债工作专班，实施强化收入征管、压缩财政支出、盘活资产资源等一揽子方案，切实增强财政“造血”功能。积极争取上级政策资金扶持，2024年来已累计争取到位上级资金6.56 亿元。

2024年4月28日，海东市发改委表示：一季度海东市经济社会发展总体平稳。全力以赴化解债务，通过盘活存量资产、推进融资平台公司市场化改革等方式，以砸锅卖铁的决心化解债务6.33亿元，化债率为10.4%。

2024年2月7日，卓资县政府工作报告指出，风险防控精准有效。2023年全县“砸锅卖铁”化解债务13.37亿元，实现“退橙”降级。盘活资金1489.6万元，大起底收回资金650万元，优先用于债务化解和重大项目支出。2024年，将从严管控政府投资项目，多措并举化解政府债务，有力推进高风险金融机构处置工作，坚决守住不发生系统性风险底线。

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当前，地方财政显然到了“水深火热”的地步

一是收入质量持续下降。受房地产市场低迷、投资拉动效应弱化及消费预期信心不足等因素影响，一般公共预算收入增长难度较大，预算执行不稳定因素较多。

二是收支矛盾不断加剧。落实乡村振兴战略、保障基层“三保”、推动科技创新、债务还本付息等刚性支出只增不减，加快补齐养老、教育、医疗卫生等基本民生短板，财政也要强化保障，可用于项目建设、产业发展、扩大投资的财力非常有限，支出形势更加严峻，收支矛盾异常突出。

三是债务化解压力较大。“一揽子化债”背景下，地方还本付息压力越来越大,且隐性债务化解任务普遍后置，已逐步进入偿债“高峰期”，化解难度不断上升。

地里长不出钱，天上下不来钱，怎么办？

2023年12月24日，GWY办公厅印发47号文里主要围绕一个核心问题：化解地方债务风险。

这份文件所提到的重点省份，即天津、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏的12个省份。

重点来了，在这份文件总则的第3条是这样表述的：

“砸锅卖铁”全力化解地方债务风险，在地方债务风险降低至中低水平之前，严控新建政府投资项目，严格清理规范在建政府投资项目。

“砸锅卖铁”显然有些滑稽，因为一旦各地都开展“砸锅卖铁”式的自救方式，对社会经济发展可能也是一种冲击。

出路在哪里？显然还没底。

但也不必过于焦虑，地方的难，上面是知道的。不久前的重磅《决定》就提出，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度。

债务压力扛鼎之下，现在唯一能做的，除了等政策落地，“砸锅卖铁”盘活存量资产，加快平台公司重组转型，以时间换空间，似乎成了必由之路。